Лекция «ИПРА: как добиться исполнения»

Около 75 минут на 18 тем. Прогресс сохраняется, поэтому лекцию можно проходить частями и возвращаться к ней позже.

Начало — да: первые 1 тема открыты сразу, без регистрации. После бесплатной регистрации откроются темы до 2-й — вместе с частью из 42 тестов и монетами за верные ответы. Полная лекция — 99 ₽ навсегда, либо подписка на все лекции платформы от 499 ₽ в месяц.

Восемнадцать тем вокруг одной нормы. Часть вторая статьи 11 181-ФЗ делает программу обязательной для органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности — частное ООО в этот круг входит. Часть пятая делает её рекомендательной для самого инвалида: отказаться можно от вида, формы, объёма помощи и от программы целиком. Из этой асимметрии выводится всё остальное. Что записано в разделе I и почему целевая реабилитационная группа — не группа инвалидности. Семь подразделов раздела II и три графы, ради которых документ вообще читают: заключение о нуждаемости, исполнитель и срок. Объём, который по части четвёртой статьи 11 не может быть меньше федерального перечня (распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р), и второй слой записи — мероприятия, в оплате которых участвует сам инвалид. Цифры Росстата за 2023 год: технические средства записаны в 45,4% программ, изменения вносят в 1,2%, положительный результат при переосвидетельствовании — у 48,3%. Карта исполнителей из пункта 13 действующего Порядка (приказ Минтруда России от 18.09.2024 № 466н в редакции приказа № 577н) — восемь адресатов, и социальная защита отвечает не за всё. Трёхдневный срок пункта 14 — на организацию работы, а не на выдачу. Обязанность исполнителя отчитываться на Единой цифровой платформе не реже раза в год, в том числе если он ничего не делал. Центральный блок — граница между пунктом 7 (в программе нужного нет: новое направление и новая экспертиза) и пунктом 8 (уточняем ранее рекомендованное, антропометрия, исполнитель, технические ошибки, целевая реабилитационная группа, материнский капитал: достаточно заявления), плюс запрос на уточнение средства с экспертизой за 10 рабочих дней. Отдельно: цена отказа по части седьмой статьи 11 и отмена компенсации за самостоятельную покупку с 1 января 2025 года (367-ФЗ от 29.10.2024); программа ребёнка-инвалида, заключение психолого-медико-педагогической комиссии и 83 записи о товарах за счёт материнского капитала на 276 196 программ; обязанность работодателя и право привести его на разработку программы. Завершается лекция лестницей принуждения: заявление, жалоба по 210-ФЗ за 15 рабочих дней, обращение по 59-ФЗ за 30 дней, прокуратура по части 1 статьи 45 ГПК, суд по статье 32 181-ФЗ и штраф по части 1.3 статьи 17.15 КоАП. Нормы — по состоянию на 21 сентября 2026 года.

Прав тот, кто назван исполнителем в вашей программе, в графе «Исполнитель мероприятий и услуг» соответствующего подраздела. Пункт 13 Порядка, утверждённого приказом Минтруда России от 18.09.2024 № 466н, распределяет ответственность между восемью адресатами: технические средства за счёт средств федерального бюджета обеспечивает территориальный орган Социального фонда России, но если полномочия переданы региону, тем же самым занимается орган субъекта в сфере социальной защиты или в сфере охраны здоровья. Поэтому оба ответа могут быть формально верными в разных регионах, и спор решается не по телефону, а чтением собственного документа. Бюро медико-социальной экспертизы исполнителем не является ни в одном случае: оно разрабатывает программу и оценивает её выполнение.

Нет, если коляска в программе записана и речь идёт об уточнении её вида, наименования или характеристик. Это пункт 8 Порядка: уточнение ранее рекомендованных мероприятий, технических средств и услуг проводится по заявлению, без нового направления на экспертизу. Есть и второй путь, который запускает сам исполнитель: по пункту 41 Правил признания лица инвалидом (постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588) Социальный фонд или уполномоченный орган субъекта направляет в бюро запрос, и экспертизу проводят в срок не более 10 рабочих дней, с продлением до 20 рабочих дней при дополнительных обследованиях. Новое направление потребуется в другом случае — когда нужного средства в программе нет вовсе и состояние здоровья изменилось: это пункт 7, и он означает новую экспертизу и новую программу.

Никак, если покупка совершена 1 января 2025 года или позже. Часть шестая статьи 11 181-ФЗ, которая давала право на компенсацию за самостоятельно приобретённое средство, утратила силу с этой даты по Федеральному закону от 29.10.2024 № 367-ФЗ; приём заявлений по прежним покупкам завершился 29 декабря 2024 года. Право самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным средством закон сохраняет — часть пятая той же статьи, — но денег за это государство больше не возвращает. Остались два способа обеспечения: натуральный и электронный сертификат. Как устроен сертификат, каталог и доплата — в лекции «Льготные лекарства и технические средства реабилитации».

Потому что таких сроков в нормах нет, а подставить сюда правдоподобное число — значит построить чужое ожидание на выдумке. Единственный жёсткий срок на входе — три дня из пункта 14 Порядка, и он дан на организацию работы, а не на выдачу изделия или оказание услуги. Срок конкретного мероприятия указан в самой программе, в графе «Срок, в течение которого рекомендовано проведение мероприятий», и он не может превышать срок действия программы. Всё остальное — практика конкретного региона и конкретной закупки. Зато проверяемо другое: исполнитель обязан размещать сведения об исполнении на Единой цифровой платформе не реже одного раза в год, в том числе если мероприятия не проводились, — и отсутствие такого отчёта само по себе является нарушением.