Вступление
Заявка проиграла не по цене. Реестровая запись на товар истекла за день до подачи — и товар, физически собранный в России, стал для закупки иностранным. С другой стороны стола комиссия, которая эту заявку не отклонит, получит штраф: неправомерный допуск наказывается так же, как неправомерное отклонение.
С 1 января 2025 года национальный режим держится не на бумагах, а на реестровой записи. Её номер решает, российский у вас товар или иностранный. Всё остальное — механика вокруг этого номера: кто кого отклоняет, при каких условиях и по какому основанию.
Кому эта лекция
Определить, попал ли объект закупки в перечень. Выбрать меру и написать её в извещении. Рассмотреть заявки и сослаться на верное основание отклонения. Знать исключения из запрета и сдать годовой отчёт в ЕИС.
До подачи заявки понять, какая мера действует в закупке. Проверить свою реестровую запись — срок, баллы, соответствие объекту закупки. Правильно указать номер в заявке и отличить законное отклонение от незаконного.
Обе роли смотрят на одну и ту же реестровую запись с разных сторон стола: заказчик проверяет, поставщик подтверждает. Поэтому каждая тема отвечает на два вопроса сразу — что делает заказчик и что из этого следует для поставщика.
- Не обещает, что реестровая запись гарантирует победу. Она подтверждает страну происхождения — и только. Характеристики, цена и остальные требования извещения проверяются отдельно.
- Не рассказывает, как «оформить» импорт как российский товар. Подтверждение происхождения недостоверными сведениями — это путь в реестр недобросовестных поставщиков, а при подделке документов — за пределы административной ответственности. Здесь только о том, как подтвердить реальное происхождение.
- Не заменяет юридическую консультацию по конкретной закупке: позиции региональных УФАС по баллам и по достаточности подтверждения расходятся, и об этом сказано прямо в соответствующих темах.
- Не заменяет дополнительное профессиональное образование, которого статья 38 Закона № 44-ФЗ требует от контрактного управляющего и работников контрактной службы.
И ещё одно, что стоит принять до начала. Любая позиция перечня и любая дата переходного периода, названные дальше, — иллюстрация на дату подготовки материала, а не справочник. Постановление правится практически ежеквартально, и последняя тема объясняет, как с этим жить.
Равенство по умолчанию и три исключения из него
Начинать надо с того, что чаще всего понимают наоборот. Национальный режим — это не запрет на импорт в закупках. По части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ иностранным товарам, работам и услугам обеспечиваются равные условия участия с российскими. По умолчанию иностранный товар допускается.
Равенство отменяется только там, где Правительство РФ приняло меру. Мер ровно три, и они перечислены в самой статье.
Цели названы там же: защита основ конституционного строя, обеспечение обороны и безопасности государства, защита внутреннего рынка, развитие национальной экономики, поддержка российских товаропроизводителей. Формулировка важна не сама по себе — из неё следует, что мера действует там и только там, где товар попал в перечень.
Что изменилось в редакции 2025 года
Действующая редакция статьи 14 введена Федеральным законом от 11.03.2024 № 60-ФЗ и применяется с 1 января 2025 года. Её смысл — отказаться от россыпи отраслевых постановлений и отослать к одному акту Правительства. До этого каждая отрасль жила своим документом, и правила противоречили друг другу.
Проверяет объект закупки по перечням до публикации извещения. Нет позиции в перечне — нет и права ограничивать иностранный товар: мера, установленная там, где Правительство её не устанавливало, — это самостоятельное нарушение.
Слово «нацрежим» в разговоре о закупке ещё ничего не значит. Значение имеет только одно: есть ли ваш товар в перечне и какая мера к нему привязана. Если товара в перечнях нет, импорт участвует на равных — с поправкой на ценовую преференцию, о которой отдельная тема.
Дальше нужен аккаунт
Прогресс и монеты сохранятся.